За что могут отнять участок или выписать штраф: разъяснения Росреестра

Земельный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, административных обследований земельных участков, в том числе по обращениям граждан, юридических лиц и органов государственной власти.

Главная цель земельного надзора, контроля - сподвигнуть людей, хозяйствующих субъектов на соблюдение земельного законодательства. В первую очередь сотрудники службы государственной регистрации, кадастра и картографии работают на недопущение нарушений и для профилактики ведут активное информирование населения и бизнес-сообщества. Стоит отметить, что они работают в тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля.

Наиболее распространенные нарушения - это самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, а также его использование без прав. Также это может быть использование земельного участка  не по целевому назначению.

К нарушителям применяются меры административного воздействия в виде предупреждений и штрафов. О тонкостях работы – в беседе с главным специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Иглинскому и Нуримановскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Дилярой Хановой.

- Какие штрафы предусмотрены за нарушения земельного законодательства?

- Штрафы весьма ощутимые, особенно для должностных и юридических лиц, и они напрямую зависят от кадастровой стоимости земельного участка. Однако определены и минимальные суммы. Для граждан штраф составит от 5 тысяч рублей, для юридических лиц – не менее 100 тысяч рублей.

- Представим такую ситуацию: сосед использует землю, которая находится перед его домом, часть земли на улице загородил забором. Объясняет это тем, что заборы установлены давно, и он хочет оформить эту часть земли в собственность. Насколько им правомерно используется участок земель общего пользования? И куда обращаться с жалобой?

- В данном случае налицо признаки самовольного  занятия земельного участка – земель общего пользования,  использование земельным участком в отсутствие решения соответствующего органа исполнительной власти о его предоставлении,  несанкционированное изменение границ своего земельного участка путем переноса ограждения и занятие дополнительного земельного участка.

В таких случаях с жалобой можно обращаться к муниципальным земельным инспекторам на местах (в органы муниципального земельного контроля), которые вправе провести контрольные меропрития, выехав на земельный участок, выявив самовольный захват земельного участка, направляют в Управление Росреестра по РБ (его территориальные отделы) материалы проверок, по которым Управление привлекает правонарушителя к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Наши госинспектора также могут выехать, зафиксировать нарушение, вынести предписание и принять административные меры.

Кадастровая стоимость земель общего пользования не определена (составляет 1 рубль),  поэтому для гражданина в этом случае предусмотрен штраф в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.

- Как устранить нарушение в данном случае?

- Здесь важно не столько наказание, а устранение (пресечение) нарушения. Землепользователь обязан освободить земельный участок, переставить забор строго в пределах установленных границ в соответствии с площадью земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах. Также он имеет право обратиться в орган власти, принимающий решение о предоставлении земельных участков в собственность. С 1 января 2021 года таким органом является Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

- Если про самовольное занятие участков и использование их без оформленных прав – все ясно, то что за нарушения, связанные с нецелевым использованием?

- Все земельные участки подразделяются на категории, и у каждого есть вид разрешенного использования. Например, на участке для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) нельзя построить магазин или мастерскую - это будет  нарушение.

Категорию, вид разрешенного использования своего земельного участка можно узнать в свидетельстве или выписке о праве собственности, либо же уточнить через сервис Публичной кадастровой карты.

- К нам обратилась жительница, чей сосед на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» оказывает услуги по ремонту машин, занимается незаконно предпринимательской деятельностью, не являясь ИП. Предусмотрена ли ответственность для соседа в этом случае? Куда обращаться  в таком случае с заявлением?

- Это является нарушением - нецелевым использованием земельного участка (статьи 42 Земельного кодекса РФ, которой установлена обязанность собственников и лиц, не являющихся собственниками, использовать ЗУ в соответствии с целевым назначением).

Для граждан предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению» в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс.руб. - если не определена кадастровая стоимость земельного участка, если определена - в размере от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей. В таких случаях также можно обращаться в органы муниципального земельного контроля),  и к нам, в Росреестр, наши госинспектора также примут меры.

Для устранения нарушения землепользователь обязан:

- ИЗМЕНИТЬ вид разрешенного использования на иной, если он предусмотрен Правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ);

- если ПЗЗ не предусмотрен такой вид разрешенного использования, прекратить работу автосервиса.

Изменение ВРИ влечет изменение кадастровой стоимости земельного участка, от которой напрямую зависит налогообложение.

В части незаконной предпринимательской деятельности необходимо обращаться в полицию и в налоговые органы.

Должностные лица органов внутренних дел (полиции) имеют право возбуждать дело об административном правонарушении по статье 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» штраф от 500 до 2 тыс. руб.).

Налоговые органы в целях привлечения физического лица к добровольному декларированию доходов и (или) в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя проводят также контрольные мероприятия  с привлечением должностных лиц органов внутренних дел (полиции).